梁玉春 新疆師范大學(xué)人權(quán)研究中心教授
4月20日，中國十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議批準(zhǔn)了國際勞工組織《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》。這是中國和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大事件，是新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最新成就，符合時(shí)代潮流，順應(yīng)人民期待，必將增強(qiáng)中國勞動(dòng)權(quán)益保障法治水平，推進(jìn)世界人權(quán)領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)中國和世界人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的里程碑。新中國成立以來，中國政府一貫肯定聯(lián)合國憲章確立的促進(jìn)和保障人權(quán)的宗旨原則，始終重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保障人權(quán)方面的積極作用，積極簽署、批準(zhǔn)和加入國際人權(quán)公約，迄今中國已經(jīng)加入了28項(xiàng)國際人權(quán)公約和議定書。這次十三屆全國人大常委會批準(zhǔn)兩個(gè)國際人權(quán)公約，是中國尊重、促進(jìn)和保障人權(quán)的重大舉措，使我國在人權(quán)事業(yè)上與國際進(jìn)一步接軌，有利于增強(qiáng)中國與國際社會在人權(quán)領(lǐng)域交流合作，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國對人權(quán)普遍性原則的尊重，展現(xiàn)了中國致力于開展人權(quán)領(lǐng)域國際合作的一貫原則立場、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的積極態(tài)度和堅(jiān)定意志，彰顯了中國對人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的開放自信，是中國人權(quán)事業(yè)取得的又一新成就，是和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值在人權(quán)領(lǐng)域的踐行，是中國為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國尊重和保障人權(quán)的宗旨和原則作出的又一重要貢獻(xiàn)，在中國人權(quán)發(fā)展史上具有重大意義。中國將認(rèn)真履行這兩個(gè)國際勞工公約義務(wù)，把有關(guān)宗旨原則進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律法規(guī)，推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)勞動(dòng)法律修訂完善，夯實(shí)中國人權(quán)特別是勞動(dòng)權(quán)益保障法治基礎(chǔ)。
世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志牌。加入聯(lián)合國人權(quán)公約的人口數(shù)量，在一定程度上反映了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的程度。當(dāng)前，世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，越來越有賴于更多人口加入?yún)⑴c，越來越得益于更多勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益充分保障。擁有14億多人口的中國批準(zhǔn)加入這兩個(gè)公約，更加充分保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，本身就是對世界勞工權(quán)利保障的積極促進(jìn)和巨大貢獻(xiàn)，提高了全球勞工權(quán)利保障的體量和成色，促進(jìn)體面勞動(dòng)覆蓋更多人口、更廣范圍。這還是對聯(lián)合國人權(quán)公約宗旨原則的禮贊，極大增加了聯(lián)合國人權(quán)公約的適用人口，拓展了適用范圍，顯著增強(qiáng)了聯(lián)合國人權(quán)公約的廣泛性、普適性，彰顯了聯(lián)合國人權(quán)公約的生機(jī)活力。在習(xí)近平總書記提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議引領(lǐng)下，世界人權(quán)事業(yè)將因中國的積極參與和卓越貢獻(xiàn)獲得長足發(fā)展，展現(xiàn)出壯麗恢宏的生動(dòng)氣象。
新疆少數(shù)民族群眾自愿自主自由勞動(dòng)。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)觀和當(dāng)代中國人權(quán)觀，堅(jiān)持人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人民立場，尊重人民主體地位，積極踐行包括《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》在內(nèi)的國際勞工公約和議定書，嚴(yán)格執(zhí)行三期中國《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)中國與國際勞工組織簽訂的三期《體面勞動(dòng)國別計(jì)劃》，執(zhí)行《工商業(yè)與人權(quán)：實(shí)施聯(lián)合國“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架指導(dǎo)原則》規(guī)定，切實(shí)保障各族勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，書寫了踐行國際勞工公約和議定書的優(yōu)秀范例。新疆各族群眾特別是少數(shù)民族群眾自愿就業(yè)、自主擇業(yè)和自由勞動(dòng)，他們在哪里就業(yè)、選擇什么樣的職業(yè)，都根據(jù)自己的愿望自主決定，不受任何組織和個(gè)人干涉，也沒有任何組織和個(gè)人干預(yù)他們的勞動(dòng)選擇。各級地方政府所做的，就是在充分尊重各族勞動(dòng)者就業(yè)意愿基礎(chǔ)上，千方百計(jì)幫助群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。新疆經(jīng)過70多年勞動(dòng)權(quán)益保障建設(shè)和發(fā)展，少數(shù)民族群眾勞動(dòng)呈現(xiàn)出明顯自愿性、自主性和自由性。這已成為新疆各族群眾勞動(dòng)的本質(zhì)特征。大量事實(shí)表明，新疆根本不存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。今日新疆，各族群眾享有自由而體面的勞動(dòng)，欣享著美好生活和靜好歲月。
新疆構(gòu)建起勞動(dòng)權(quán)益保障法治體系。法治是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的根本保障。新疆嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《婦女權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》等。同時(shí)，新疆結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)，并對這些法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察檢查，為保障各族勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供了法治保障。
美國是世界上強(qiáng)迫勞動(dòng)最嚴(yán)重國家。歷史上，美國以蓄奴制強(qiáng)迫黑人勞動(dòng)而犯有強(qiáng)迫勞動(dòng)罪行，至今沒有得到國際社會追究。現(xiàn)實(shí)中，美國在家政、農(nóng)業(yè)、種植、旅游、銷售、餐飲、醫(yī)療、美容服務(wù)等20多個(gè)行業(yè)突出存在強(qiáng)迫勞動(dòng)問題，成為當(dāng)今世界強(qiáng)迫勞動(dòng)最為嚴(yán)重的國家。強(qiáng)迫勞動(dòng)已成為美國的國家特征和道德污點(diǎn)。美國至今尚未簽署《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》，根本沒有資格對別國勞動(dòng)狀況指手畫腳。但它不以自身存在的系統(tǒng)性強(qiáng)迫勞動(dòng)為恥，反而蓄意污名化妖魔化中國新疆，給新疆貼上莫須有“強(qiáng)迫勞動(dòng)”標(biāo)簽，充分暴露美國反華勢力政德淪喪的丑惡嘴臉，反映了美國以人權(quán)為政治工具干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義痼疾，令國際社會有識之士和正義力量不齒。
以中國批準(zhǔn)《1930年強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《1957年廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》為標(biāo)志，向著人人享有普遍而充分的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，中國和世界人權(quán)事業(yè)又邁出令人矚目的一大步，展現(xiàn)更加廣泛、更高水平促進(jìn)和保障人權(quán)的光明前景。
《光明日報(bào)》刊發(fā)
來源：《光明日報(bào)》（2022年05月04日 04版）
